IM电竞 IM电竞官网IM电竞 IM电竞官网经营者集中审查是一项事前反垄断监管制度，旨在防止经营者通过经营者集中排除、限制相关市场竞争。9月5日，国家市场监管总局印发《经营者集中反垄断合规指引》。
据悉，《指引》仅对经营者集中反垄断合规作出一般性指导，供经营者参考，不具有强制性。经营者可以结合自身特点，细化完善内部合规管理制度，建立合规管理体系。
2022年8月，市场监管总局启动《指引》起草工作并对外征求意见；在收集和采纳165条有关意见建议的基础上完善改进《指引》。
《指引》的“重点合规风险”章节重点提示经营者集中各环节应当注意的问题，主要包括是否申报、何时申报、申报后“抢跑”、排除限制竞争、违反审查决定、阻碍审查调查、境外合规风险等。
根据《指引》，经营者应当重点关注涉及“上一会计年度中国境内营业额超过4亿元”企业的经营者集中。这一标准来自当前《国务院关于经营者集中申报标准的规定》——单个经营者年度营业额的申报门槛为4亿元；所有参与集中的经营者年度营业额门槛为合计国内20亿元，合计全球范围100亿元。
据南都记者了解，2022年8月公布的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》修订方案来看，经营者集中申报的标准有可能发生调整。此外，根据《国务院2023年度立法工作计划》，市场监管总局继续推进《国务院关于经营者集中申报标准的规定》的修订工作。
此外，指引还提到，“交易金额巨大或者可能对市场产生重大影响，受到业内广泛关注”的经营者集中亦在重点关注之列。
根据官方解读，《指引》运用分类分级管理思路，充分考虑不同类型企业管理模式的广泛差异性以及企业从事并购活动的频繁程度，鼓励和建议达到一定规模且并购行为较为频繁的企业制定合规制度，并在制度设计上给予企业充分灵活度。
“合规风险管理”一章提到，鼓励具有经营者集中需求的经营者建立经营者集中反垄断合规管理制度，特别是在中国境内年度营业额超过4亿元的经营者；建议中国境内年度营业额超过100亿元的经营者建立经营者集中反垄断合规管理制度。
不仅如此，《指引》鼓励具备条件的集团企业在母公司、子公司各层级建立经营者集中反垄断合规管理制度，或者采取有效措施将合规管理覆盖集团各层级成员企业。
对于达到一定规模且集中行为较为频繁的经营者，《指引》鼓励设置经营者集中反垄断合规负责人，负责经营者集中反垄断合规事项，履行相关合规管理职责。
此外，《指引》29条提到，经营者可以建立经营者集中反垄断合规咨询机制，或者向外部法律专家、专业机构等进行合规咨询，也可以就申报经营者集中等事项向市场监管总局、相关省级市场监管部门提出商谈咨询。
据悉，市场监管总局下一步将从五大方面坚持规范监管和促进发展并重，加强法治监管、信用监管、智慧监管，推进经营者集中常态化监管事前合规效能。
首先，做好经营者集中合规宣传培训，会同省级市场监管部门、商协会、律师事务所等多方积极开展合规宣传和培训，在全社会营造竞争合规的良好氛围。
其次，研究经营者集中合规评价体系，指导省级市场监管部门定期了解企业合规管理情况，及时给予企业必要支持，遴选推广合规典型案例，激励企业合规经营。
第三，完善经营者集中风险预警机制，指导省级市场监管部门依托企业登记注册系统建立健全经营者集中申报风险提示机制，靠前一步服务企业依法申报。
此外，落实常态化沟通机制，不定期与企业、律师事务所召开座谈会，听取优化改进经营者集中审查的意见建议，了解企业需求，为企业投资并购提供高质量经营者集中监管指导。
